দেশে এয়ার কন্ডিশনার শিল্পে স্থানীয় উৎপাদন বাড়াতে সরকার কাস্টমস শুল্ক ও ভ্যাটে বিভিন্ন রেয়াতি সুবিধা দিয়ে আসছে। এসব সুবিধার লক্ষ্য স্থানীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ যন্ত্রাংশ উৎপাদনের সক্ষমতা তৈরি, প্রযুক্তি স্থানান্তর, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং আমদানিনির্ভরতা কমানো।
তবে এই নীতি-সুবিধা যথাযথভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে কি না, তা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে। কাস্টমস আমদানি তথ্য ও সংশ্লিষ্ট নথি বিশ্লেষণের ভিত্তিতে অভিযোগ উঠেছে, হায়ার বাংলাদেশ লিমিটেড স্থানীয় উৎপাদনের শর্তে সুবিধা নেওয়ার পাশাপাশি নির্ধারিত কিছু গুরুত্বপূর্ণ কম্পোনেন্ট সম্পূর্ণ প্রস্তুত অবস্থায় বিদেশ থেকে আমদানি করছে।
অভিযোগের সত্যতা প্রমাণিত হলে তা সংশ্লিষ্ট কাস্টমস এসআরওর শর্ত পরিপালন, সরকারি রাজস্ব এবং স্থানীয় উৎপাদনকারীদের জন্য সমান প্রতিযোগিতার পরিবেশ—তিন ক্ষেত্রেই গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন তৈরি করতে পারে।
যে পাঁচ কম্পোনেন্ট উৎপাদনের শর্ত
সংশ্লিষ্ট শিল্প ও কাস্টমস নথির বরাতে জানা যায়, নির্দিষ্ট নীতি-সুবিধার আওতায় থাকা এয়ার কন্ডিশনার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানের জন্য গুরুত্বপূর্ণ কয়েকটি কম্পোনেন্ট স্থানীয়ভাবে উৎপাদনের সক্ষমতার শর্ত রয়েছে।
এর মধ্যে রয়েছে—
Indoor Unit
Outdoor Unit
Evaporator
Condenser
Suction & Discharge Pipe
সংশ্লিষ্ট সূত্রের দাবি, এই পাঁচটির মধ্যে অন্তত তিনটি কম্পোনেন্ট দেশে উৎপাদনের সক্ষমতা থাকা প্রয়োজন।
তবে শুধু কাগজে উৎপাদনের ঘোষণা থাকলেই এ শর্ত পূরণ হয় না। সংশ্লিষ্ট কম্পোনেন্ট তৈরির জন্য প্রয়োজনীয় যন্ত্রপাতি, উৎপাদন লাইন এবং বাস্তব উৎপাদন সক্ষমতা প্রতিষ্ঠানের রয়েছে কি না, সেটিও যাচাইয়ের বিষয়।
সম্পূর্ণ তৈরি কম্পোনেন্ট আমদানির অভিযোগ
কাস্টমস আমদানি তথ্য বিশ্লেষণে হায়ার বাংলাদেশের বিরুদ্ধে অভিযোগ উঠেছে, প্রতিষ্ঠানটি স্থানীয় উৎপাদনের জন্য নির্ধারিত গুরুত্বপূর্ণ কম্পোনেন্টের একটি অংশ Finished বা Complete অবস্থায় বিদেশ থেকে আমদানি করছে।
অর্থাৎ যে কম্পোনেন্ট স্থানীয়ভাবে উৎপাদনের সক্ষমতা থাকার শর্তে নীতি-সুবিধা পাওয়ার কথা, সেটিই যদি সম্পূর্ণ তৈরি অবস্থায় আমদানি করা হয়ে থাকে, তাহলে সংশ্লিষ্ট এসআরওর শর্ত পূরণ হয়েছে কি না—সে প্রশ্ন দেখা দেয়।
তবে আমদানি তথ্যের ভিত্তিতে এককভাবে এসআরও লঙ্ঘনের সিদ্ধান্তে পৌঁছানো যায় না। পণ্যের HS Code, Bill of Entry, আমদানির প্রকৃতি, সংশ্লিষ্ট এসআরও এবং কারখানার বাস্তব উৎপাদন রেকর্ড একসঙ্গে যাচাই করেই বিষয়টি নির্ধারণ করতে হবে।
রাজস্ব ক্ষতির প্রশ্ন
শিল্পসংশ্লিষ্টদের মতে, স্থানীয় উৎপাদনের শর্তে কোনো প্রতিষ্ঠান যদি রেয়াতি শুল্ক-কর সুবিধা নেয়, কিন্তু বাস্তবে সম্পূর্ণ তৈরি পণ্য বা কম্পোনেন্ট আমদানি করে, তাহলে সরকার স্বাভাবিক আমদানির তুলনায় কম রাজস্ব পেতে পারে।
তাদের দাবি, আমদানি করা পণ্যের প্রকৃতি ও শ্রেণিবিন্যাস অনুযায়ী প্রযোজ্য কাস্টমস শুল্ক, ভ্যাট ও অন্যান্য কর পরিশোধ করা হয়েছে কি না, সেটিও পরীক্ষা করা প্রয়োজন।
এ ক্ষেত্রে শুধু মোট আমদানির পরিমাণ নয়, প্রতিটি চালানে কোন HS Code ব্যবহার করা হয়েছে, কী হারে শুল্ক-কর নির্ধারিত হয়েছে এবং কোনো রেয়াতি সুবিধা নেওয়া হয়েছে কি না—এসব তথ্য গুরুত্বপূর্ণ।
স্থানীয় উৎপাদনকারীদের জন্য অসম প্রতিযোগিতা
শিল্পসংশ্লিষ্টদের আরেকটি উদ্বেগ হলো প্রতিযোগিতার পরিবেশ।
যেসব প্রতিষ্ঠান স্থানীয়ভাবে এসির গুরুত্বপূর্ণ কম্পোনেন্ট উৎপাদনের জন্য কারখানা, যন্ত্রপাতি ও উৎপাদন লাইনে বড় বিনিয়োগ করেছে, তাদের উৎপাদন ব্যয় স্বাভাবিকভাবেই আমদানি করা সম্পূর্ণ তৈরি পণ্যের তুলনায় ভিন্ন হতে পারে।
অন্যদিকে কোনো প্রতিষ্ঠান যদি স্থানীয় উৎপাদনের জন্য দেওয়া নীতি-সুবিধা গ্রহণ করে একই সঙ্গে সম্পূর্ণ তৈরি কম্পোনেন্ট আমদানি করে বাজারজাত করে, তাহলে প্রকৃত স্থানীয় উৎপাদনকারীরা তুলনামূলক অসুবিধায় পড়তে পারেন বলে মনে করছেন সংশ্লিষ্টরা।
তাদের মতে, দীর্ঘমেয়াদে এমন পরিস্থিতি চলতে থাকলে স্থানীয় যন্ত্রাংশ উৎপাদন, প্রযুক্তি স্থানান্তর ও শিল্পায়নে বিনিয়োগের আগ্রহ কমে যেতে পারে।
নীতি-সুবিধার উদ্দেশ্য নিয়েও প্রশ্ন
স্থানীয় শিল্প গড়ে তোলার জন্য দেওয়া রেয়াতি সুবিধার মূল উদ্দেশ্য হলো দেশে উৎপাদন সক্ষমতা তৈরি করা। ফলে সুবিধাটি যদি শেষ পর্যন্ত সম্পূর্ণ তৈরি পণ্য আমদানিকে উৎসাহিত করে, তাহলে নীতিটির কাঙ্ক্ষিত ফল অর্জিত হচ্ছে কি না, সেটিও পর্যালোচনার প্রয়োজন রয়েছে বলে মনে করছেন শিল্প বিশ্লেষকরা।
তাদের মতে, কোনো প্রতিষ্ঠানের বিরুদ্ধে অভিযোগ উঠলেই তা সত্য ধরে নেওয়ার সুযোগ নেই। একইভাবে শুধু প্রতিষ্ঠানটির স্থানীয় উৎপাদন কার্যক্রম রয়েছে বলেও অভিযোগ খারিজ করা যায় না।
কারখানার উৎপাদন লাইন, যন্ত্রপাতি, উৎপাদন রেকর্ড, কাঁচামাল ও কম্পোনেন্টের আমদানি তথ্য এবং বিল অব এন্ট্রি—সব নথি মিলিয়ে বিষয়টির প্রকৃত চিত্র বের করা প্রয়োজন।
এনবিআরের তদন্তের দাবি
এ পরিস্থিতিতে শিল্পসংশ্লিষ্টরা জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) কাছে অভিযোগটি দ্রুত তদন্তের দাবি জানিয়েছেন।
তাদের প্রস্তাব, তদন্তের আওতায় থাকা উচিত—
১. সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের সব Bill of Entry
২. আমদানি করা কম্পোনেন্টের HS Code ও পণ্যের বিবরণ
৩. ব্যবহৃত Industrial IRC ও অন্যান্য আমদানি অনুমোদন
৪. কারখানার উৎপাদন লাইন ও যন্ত্রপাতি
৫. বাস্তব উৎপাদন সক্ষমতা ও উৎপাদন রেকর্ড
৬. সংশ্লিষ্ট SRO-এর শর্ত
৭. নেওয়া শুল্ক-কর রেয়াতের পরিমাণ
৮. আমদানি করা পণ্য স্থানীয়ভাবে উৎপাদনের শর্তের আওতায় পড়ে কি না
তাদের মতে, এসব নথি যাচাইয়ের পরই নির্ধারণ করা সম্ভব হবে কোনো প্রতিষ্ঠান নীতি-সুবিধার শর্ত যথাযথভাবে পালন করেছে কি না এবং সরকারের কোনো রাজস্ব ক্ষতি হয়েছে কি না।
প্রমাণিত হলে ব্যবস্থা
শিল্পসংশ্লিষ্টদের দাবি, তদন্তে অভিযোগের সত্যতা পাওয়া গেলে প্রচলিত আইন ও সংশ্লিষ্ট এসআরও অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে হবে। একই সঙ্গে ভবিষ্যতে নীতি-সুবিধার অপব্যবহার ঠেকাতে আমদানি ও উৎপাদন তথ্যের মধ্যে নিয়মিত সমন্বিত অডিট চালু করা প্রয়োজন।
বিশেষজ্ঞদের মতে, স্থানীয় শিল্পকে সুরক্ষা দেওয়ার অর্থ কোনো নির্দিষ্ট প্রতিষ্ঠানকে সুবিধা দেওয়া নয়; বরং নির্ধারিত নীতির শর্ত পূরণকারী সব প্রতিষ্ঠানের জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করা।
তাই এসি শিল্পে সরকারি শুল্ক-কর সুবিধা প্রকৃতপক্ষে স্থানীয় উৎপাদন বাড়াতে ব্যবহৃত হচ্ছে, নাকি কোনো ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ তৈরি পণ্য আমদানির খরচ কমাতে ব্যবহৃত হচ্ছে—এই প্রশ্নের উত্তর পেতে নথিভিত্তিক, স্বচ্ছ ও নিরপেক্ষ তদন্তই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।
